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省直管县体制下基层预算绩效管理改革研究: 2025年; 基层预算绩效管理是健全现代预算制度的重要内容。省直管县改革作为省以下财政体制改革的关键一环,有助于精简财政管理层级、提升组织效率和管理水平。在省直管县体制下考察预算绩效管理的纵深推进,对于提升财政资金的使用效益、缓解基层财政收支矛盾具有重要意义。研究发现,省直管县改革对基层预算绩效管理产生了多方面影响,相较于市管县,省直管县在预算编制执行、支出结构等方面表现出更高的预算绩效管理水平,但在实践中也面临着监管制度规定有待完善、绩效信息缺乏横向可比性、评价结果应用难度大等挑战。为深化基层预算绩效管理,可从预算管理制度规定、预算绩效评价指标、预算绩效信息公开与应用、预算过程的公众参与等方面加以具体谋划。; 马蔡琛马刘丁; 关键词：省直管县预算绩效管理参与式预算现代预算制度

“省直管县”财政改革与企业投融资期限错配被引量：2: 2024年; “省直管县”财政改革对企业投融资期限错配的影响没有引起研究重视。首次利用“省直管县”财政改革的准自然实验,借助“固定资产投资-流动负债”敏感度方程,实证评估了“省直管县”财政改革对企业投融资期限错配的影响。多期双重差分结果显示,“省直管县”财政改革显著增强了固定资产投资对流动负债的正向敏感度,表明“省直管县”财政改革加剧了企业投融资期限错配。该结论在经过排除同期政策影响、处理效应异质性讨论、其他稳健性检验与安慰剂检验等多种稳健性检验后依然成立。机制分析表明,“省直管县”财政改革加剧了政企融资竞争,显著降低了企业长期融资的可得性。异质性分析显示,影响效应在改革强度大与经济财政实力弱的地区以及融资约束严重的企业更为突出。结论的政策启示是推进“省直管县”财政改革要兼顾市县利益,处理好简化政府层级与微观经济运行风险的关系。; 李一花骆熙; 关键词：市级政府

财政“省直管县”改革对“经济-粮食”空间偏差的影响被引量：1: 2024年; 粮食安全和经济发展是国家安全的重要基础和保障,但“经济-粮食”空间偏差(即关系不协调)不仅会延缓我国建设农业强国的战略步伐,而且会阻碍我国经济高质量发展。为此,利用2000—2020年我国1864个县级面板数据,研究了财政“省直管县”改革对县域“经济-粮食”空间偏差的影响以及内在机制。结果表明:财政“省直管县”改革在一定程度上会加大“经济-粮食”空间偏差,即财政“省直管县”改革会加大粮食生产与经济发展的不协调程度。机制分析发现,“经济-粮食”空间偏差的加大是因为财政分权程度和非农经济发展水平的提高,以及农业市场活力的下降。异质性分析发现,相较于其他地区,财政“省直管县”改革对中西部地区和集中连片特困地区“经济-粮食”空间偏差的影响最大;在不受粮食生产责任政策的约束下,财政“省直管县”改革的政策效应以经济增长为主。因此,需要优化财政“省直管县”改革实施模式,扭转县级政府“离粮”发展倾向;建立粮食安全与晋升激励的衔接机制,修正县级政府“趋经济、离粮食”的导向;完善利益补偿机制,纾解产粮大县财政压力;构建改革县的财权监督机制,严控财政资源支出方向。; 何强韦锋漆雁斌; 关键词：财政分权粮食安全

“省直管县”改革与企业绿色发展——基于财政激励的视角: 2024年; 文章以“省直管县”改革为准自然实验,利用2000—2009年中国污染企业数据和双重差分法,识别了财政激励对企业绿色发展的因果效应。研究发现:“省直管县”改革下地方财力的提升并没有提高环境治理效率,反而加剧了县域政府为追求GDP增长在环境治理中采取的逐底竞争行为,表现为“省直管县”改革对企业节能减排产生了显著的抑制效应,且在低耗能企业和县市所属国有企业中表现更为明显。需要指出的是,随着“十一五”以来中央政府不断加强环境规制力度,上述抑制效应有所下降,说明地方政府环境治理的策略选择在相当程度上取决于中央政府对环境治理的重视程度。; 于井远; 关键词：财政激励省直管县节能减排

省直管县财政改革能否缩小市县间基本公共服务差距?: 2024年; 充分发挥省直管县财政改革促进地方基本公共服务的均衡性,提高政策实施的精准性和有效性,需要关注市级政府因辖区自然禀赋差异产生的支持行为差异。本文以医疗卫生公共服务和基础教育公共服务为研究对象,基于2003—2020年中国县级样本数据,采用多期双重差分模型评估省直管县财政改革对市县间基本公共服务差距的影响。研究发现:省直管县财政改革显著缩小了市县间基本公共服务差距,其主要通过激发县域经济发展活力和提升县级转移支付获取能力实现。进一步分析发现,地形起伏度直接影响市级政府对市区和县域公共服务资源配置的偏向性。基于地形起伏度的分组检验发现,省直管县财政改革对市县间基本公共服务差距的缩小作用主要体现在地形起伏度较大的山区县域。本文的研究结论表明,地形起伏度较大的山区县域更缺乏市级政府对县级发展的支持,这为当前中国因地制宜、优化省直管县财政改革提供了理论依据。; 缪小林张静张静; 关键词：省直管县财政改革地形起伏度

财政分权与县域基础教育发展——来自省直管县财政改革的证据: 2024年; 省直管县财政改革是一项重要的财政分权改革,对县域基础教育发展可能产生重要影响。本文通过一个稳健的因果识别方法,发现省直管县财政改革对基础教育办学条件具有显著的改善作用。异质性分析发现,不同改革批次的作用差异较大,但大多数地区推行的改革均有助于县域基础教育的发展;政策在中东部地区、经济发展水平较高的地区及人口规模较大的地区展现了较显著的正面作用。机制检验表明,改革主要通过提高教师数量而非学生数量来改善基础教育质量。改革后,县域财政支出呈现出扩张趋势,这一改变解释了辖区内教师资源配置的变化。进一步讨论发现,改革通过促进学校、培训机构等教育相关组织的发展,使得地区教师数量实现了明显的增长。为进一步完善财政管理体制,促进县域教育高质量发展,本文从事权财权匹配、区域异质性政策及支出优化等角度提出了政策建议。; 陈金皇汪兵韬王娜; 关键词：省直管县财政改革财政分权县域基础教育发展

省直管县财政改革促进县域粮食生产吗——基于准自然实验的证据被引量：1: 2024年; 本文基于2000一2020年县级面板数据,使用交错双重差分方法估计省直管县财政改革对粮食生产的影响。研究发现:省直管县财政改革能显著促进县域粮食生产。省直管县财政改革通过提升县级政府财政治理能力,引导粮农增加粮食作物播种面积、提升农业机械化水平、增加化肥施用量等生产要素配置机制和强化省级政府粮食注意力分配机制,促进县域粮食生产。异质性分析表明,省直管县财政改革的粮食增产效应在非强县扩权试点县、经济欠发达县、财政弱县、粮食主产区县域以及产粮大县更为明显。省直管县财政改革实施时间越长,其粮食增产效应越明显。本文拓展了省直管县财政改革成效的研究,为新阶段深化省以下财政体制改革、维护国家粮食安全提供了经验证据和决策方向。应适度增强省级财政统筹调控能力,逐步优化省直管县财政改革的实施范围与实施方式,合理划分省级和县级政府的财政事权和支出责任,提升县级政府粮食安全保障的财政治理能力。; 杨义武林万龙; 关键词：省直管县财政改革粮食生产财政关系生产要素配置

财政分权、政府竞争和劳动收入份额--来自“省直管县”改革的证据被引量：1: 2024年; 在进一步推进省以下财政体制改革和聚焦共同富裕的发展背景下,如何通过更好的财政机制有效实现居民收入增长和劳动报酬提高已经成为一个重要议题。本文利用中国工业企业数据和县域数据,运用双重差分方法,以“省直管县”改革为准实验,研究财政分权对企业劳动收入份额的影响。研究发现,“省直管县”财政体制改革显著降低了县域内企业劳动收入份额,其引致的税收竞争和财政支出竞争扭曲了地方政府税收征管和财政支出行为,进而导致企业避税增加和融资约束加剧,对劳动收入份额产生负面影响。; 张明昂尹俊烨罗宇; 关键词：财政体制改革省直管县政府竞争劳动收入份额

省直管县改革能够促进共同富裕吗?——基于双重差分模型的实证分析: 2024年; 省直管县改革被视为发展县域经济、缩小城乡差距的重要举措,但已有研究对其能否实现缩小“三大”差距和推进公共服务均等化等共同富裕的主要政策目标仍存在争议。对此,以浙江省“省直管县”改革1997-2017年的面板数据为样本,运用双重差分法重新审视省直管县改革对实现共同富裕主要政策目标的整体效果。研究发现:省直管县试点和全面实施两个阶段对共同富裕均具有正向效应,且随着时间的推进呈现出逐年上升趋势。进一步分析发现,试点和全面实施阶段对共同富裕的正向效应存在区域差异,“省直管县试点”对共同富裕的影响具有“弱者变强、强者愈强”特征,而“省直管县全面实施”对共同富裕的影响则呈现出“抑强扶弱、协同发展”的特性。这些研究发现对优化省管县制度、探讨实现共同富裕的政策创新路径具有重要意义。; 周功满; 关键词：省直管县共同富裕城乡差距

省以下财政体制改革如何影响企业全要素生产率:来自“财政省直管县”改革的准自然实验被引量：3: 2024年; 提高企业全要素生产率是高质量发展的动力源泉,省以下财政体制改革会对企业全要素生产率产生重要影响,值得深入探讨。基于中国工业企业微观数据,将“财政省直管县”改革视为省以下财政体制改革的准自然实验,从企业税收负担和资源配置维度考察省以下财政体制改革对企业全要素生产率的影响。实证研究结果表明,相较于没有实行“财政省直管县”改革的地区,经历“财政省直管县”改革的地区企业全要素生产率显著降低。究其原因,改革的实际税负渠道带来的负面影响大于资源配置渠道带来的正面影响,初始税收负担较重或资源错配程度较高的区域所受影响更为显著。基于上述结论给出了相应的政策启示。研究结果丰富了省以下财政体制改革对微观企业影响的研究,对进一步推进省以下财政体制改革和经济高质量发展具有现实意义。; 宋恒王树昊李川川; 关键词：税收负担

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