教育部人文社会科学研究重大课题攻关项目(12JZD031)
- 作品数：40 被引量：821H指数：17
- 相关作者：缪小林伏润民杨雅琴马蔡琛于树一更多>>
- 相关机构：云南财经大学云南大学中国社会科学院更多>>
- 发文基金：教育部人文社会科学研究重大课题攻关项目国家自然科学基金云南省科技厅科研基金更多>>
- 相关领域：经济管理政治法律更多>>
- 中国生态功能区财政转移支付制度体系重构——基于拓展的能值模型衡量的生态外溢价值被引量：70
- 2015年
- 2008年,中央财政在均衡性转移支付体系下设立了生态功能区财政转移支付,各省区再根据自身情况设计相应的资金分配办法,其最终目标是引导生态功能区政府和居民保护生态环境。然而,由于中央对地方生态功能区财政转移支付设计理念是建立在增强生态功能区政府基本公共服务供给能力上,加之各省区的资金分配方案又各不相同,自然,制度设计的初衷与最终目标之间必然存在偏差。本文主张中央对地方生态功能区财政转移支付制度应该定位在生态外溢价值补偿上,同时应建立全国统一的生态功能区转移支付制度体系。首先,本文基于不同补偿路径提出了"生态外溢价值"补偿理念;其次,基于拓展的能值模型分别测算生态服务功能价值、生态资源稀缺价值和生态价值自身消费,重构基于生态外溢价值补偿的生态功能区财政转移支付资金补偿体系;再次,以全国31个省区和云南省129个县市为案例,对生态功能区财政转移支付资金分配进行实证测算,以检验该方法的可操作性。最后,提出构建和完善该项制度的进一步展望。
- 伏润民缪小林
- 我国政府间事权与支出责任划分再思考——基于对加拿大财政联邦主义制度安排的分析被引量：6
- 2015年
- 在政府间划分权力及支出责任的作法是联邦制国家的普遍作法,并由此形成一系列财政联邦主义理论观点及制度安排。加拿大作为一个老牌联邦制国家,其政府间财政关系,政府间立法权划分,政府间支出责任分担,以及政府间就公共服务供给而形成的以政府间协作为特殊的政府间关系等制度安排别具特色。本文对加拿大以上制度安排进行分析及研究,并得到我国划分政府间事权及支出责任的经验借鉴:一是公共服务的事权及支出进行划分的两层含义;二是公共服务供给立法权划分及其稳定性;三是公共服务的实际支出责任划分及其灵活性;四是一国政府间关系的变化调整。
- 杨雅琴
- 关键词：政府间财政关系事权财政联邦主义
- 我国地方政府债务可持续性测度研究——基于单一主体模型分析被引量：20
- 2014年
- 一级单一主体可持续性地方政府债务取决于预算收支缺口,以及债务平均成本和收益效应。在此基础上,采用反映发展规模和承载能力的地方综合收入份额进行初次分配,再采用债务综合风险系数进行修正,然后得到各二级单一主体可持续性地方政府债务。实证测度表明,我国地方政府债务总体上处于可持续,但存在区域分布上的结构差异,尤其是较为落后的西部地区表现出债务不可持续。解决这一问题的关键,就是要提升西部及相关地区的债务收益水平。
- 缪小林伏润民
- 关键词：地方政府债务可持续性
- 经济增长视角下地方政府债务负担率动态标准研究——基于西部Y省县域非线性Panel Data模型被引量：6
- 2016年
- 政府债务负担率标准并非固定,主要由债务边际社会成本与债务边际社会收益相等决定,如果其边际成本降低或边际收益提高,债务负担率标准将提升,相反会下降。本文将地方政府债务置于财政支出与经济增长的关系框架下,通过对西部Y省106个县域地区进行实证研究,发现不同时间段对应的债务负担率标准不同,2005-2006、2007-2008、2009-2010分别为14.28%、11.98%和14.16%,同时也发现各地地方政府在竞相超越既定债务负担率标准举债,带来较大的债务风险隐患。因此,防范我国当前地方政府债务风险需要重视两个问题:一是根据各地实际债务边际社会成本和收益,制定动态债务负担率标准,用于债务风险的监测预警;二是在解决实际债务负担率较高问题上,重点要从数量上化解债务转化为从质量上提高债务边际社会收益和降低债务边际社会成本。
- 缪小林高跃光
- 关键词：地方政府债务经济增长目标
- 税收对扩大内需的影响机理与促进策略被引量：3
- 2015年
- 随着经济发展进入"新常态",中央将"稳增长"作为经济工作的首要任务。这样,继国际金融危机之后,"扩大内需"在我国面临着又一次机遇。由于"4万亿元救市计划"不可能重来,扩大内需的手段面临转型,即从直接的财政投入转变为间接的税收支持。本文在重新认识扩大内需的内涵和外延、重新梳理投资与消费关系的基础上,深入分析税收对扩大内需的影响机理,并力求从税制保障和减税策略两个方面实现扩大内需的"多赢"效果。
- 闫坤于树一
- 关键词：扩大内需税制改革减税
- 财政分权、政府竞争与地方政府债务——基于中国西部D省的县级面板数据分析被引量：42
- 2015年
- 在中国式分权背景下,分析财政分权和地方政府竞争对地方政府债务规模的影响,并利用中国西部D省的县级面板数据进行实证分析。研究表明:地方政府债务的产生源于分权体制下财权和事权不匹配,以及分权激励下的地方政府竞争。但二者对地方政府债务的影响存在差异:对欠发达地区的县级政府而言,分权体制下的财政支出压力是驱动地方政府举债的重要因素。财政支出分权程度越高,地方承担的支出责任越大,地方政府债务规模越大。在财政收入有限性和支出刚性的综合约束下,地方政府竞争对地方政府债务规模的影响相对较小。
- 邱栎桦伏润民
- 关键词：财政分权政府竞争地方政府债务
- 经济竞争下的地方财政风险:透过债务规模看财政效率被引量：45
- 2016年
- 地方财政风险的内核是财政资金配置效率,地方政府债务持续膨胀只是财政低效率累积的结果,属于财政风险表象,本文透过债务从财政效率视角重新考察我国地方财政风险。理论分析表明,我国特殊分权体制及其政府间竞争机制,将导致地方政府追求"高"而"快"的经济增长,理性的地方政府行为将选择财政支出规模替代财政资金效率,这种低效率引发的债务膨胀和地方财政风险将成为必然。本文进一步通过实证分析发现:第一,我国地方财政资金配置效率总体上从2002年开始出现技术无效且逐年递减,2014年有14个地区出现技术无效,均表现为不断扩张的财政支出没有有效发挥对社会资本引导而呈现的规模报酬递减状态;第二,统计上验证了财政资金配置效率与地方政府债务负担的负相关关系,其中10个地区属于"低效率、高负担",14个地区属于"高效率、低负担";第三,计量检验得出,地区间经济竞争显著加剧了财政资金配置效率与地方政府债务负担的反向关联,并对政府债务结构、生产能力条件、居民消费强度、社会投资强度、市场交易效率、金融信贷环境、国家战略布局和地区治理能力等相关因素存在显著依赖。
- 缪小林史倩茹
- 关键词：经济竞争地方财政风险地方政府债务
- 政府债务、财政赤字及其宏观经济效应——基于债务软约束视角分析被引量：9
- 2017年
- 本文基于债务行为主体和债务约束主体的博弈关系,从理论上揭示政府债务软约束机制及其福利效应。在此基础上,采用中国1986-2013年的宏观数据检验政府债务软约束及其财政赤字的宏观经济效应。实证结果显示:(1)除国家外债外,政府债务与财政赤字间关系呈现长期发散,政府债务外生于财政赤字,并对财政赤字产生倒逼作用,具体路径为加速财政支出扩张和抑制财政增收,中国政府债务软约束得到证实。(2)从经济增长效应看,财政赤字不具有长期经济增长效应,唯有的短期经济增长效应还受到政府债务的抑制。(3)从劳动就业效应看,长期中政府债务加剧财政赤字的失业代价,短期中财政赤字虽然能促进劳动就业,但外生性的政府债务对其产生抑制作用。(4)就通货膨胀效应看,长期中政府债务加剧财政赤字对通胀的抑制,短期中政府债务抑制财政赤字对通胀的促进作用,但误差修正项的不显著表明政府债务、财政赤字与通货膨胀的关系难以从短期向长期收敛。
- 缪小林向莉张蓉
- 关键词：政府债务财政赤字宏观经济效应
- 政府债务可持续性内涵与测度方法的文献综述——兼论我国地方政府债务可持续性被引量：49
- 2012年
- 国际上采用可持续性概念来分析政府债务问题已经成为一种趋势,本文通过对相关文献综述并形成关于我国地方政府债务可持续性的四个观点:(1)政府债务可持续性表象上是判断财政是否平衡、政府能否举债或偿债,但其内核是政府债务产生的社会经济效应;(2)国外研究主要从表象上理解政府债务可持续性,但这并不适合分析我国地方政府债务,原因是国外政府债务属于市场行为,而我国地方政府债务更多是属于行政行为;(3)如果仅以可持续性表象去认识我国地方政府债务问题,政府的超强信用必然会导致债务规模膨胀,却仍然表现出可持续性的假象,而真正的风险已经在金融体系中不断累积;(4)我国地方政府债务可持续性需要从内核上进行分析,并形成宏观经济运行下的地方政府债务可持续性动态测度体系,重点还需要考虑地方经济运行的不确定性预期、经济主体危机发生的概率、政府担保债务转嫁的可能性等。
- 伏润民缪小林师玉朋
- 关键词：政府债务可持续性
- 省直管县财政改革推行难的实践考察——以云南为例
- 2018年
- 财政省直管县有利于政府机构扁平化、提升政府执政效率。自2005年我国开始财政省直管县改革以来,该项改革在部分地区推进速度较慢。本文在对云南进行考察时,发现财政省直管县推进困难除了传统认为的来自于地市级政府的阻力外,还有社会经济、自然地理、行政区划等外因;同时,省、地市、县三级政府内在积极性也并不高。鉴于云南省财政省直管县推进困难是由外因、内因共同作用导致,需要从地区经济发展、政府机构行政能力建设、财政管理办法和制度创新三个方面共同努力。
- 杨雅琴
- 关键词：专项转移支付
