张启春
- 作品数：69 被引量：615H指数：12
- 供职机构：华中师范大学公共管理学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金国家自然科学基金中央高校基本科研业务费专项资金更多>>
- 相关领域：经济管理政治法律社会学文化科学更多>>
- 中国区域差距与政府财政平衡机制——一个包含两大支持工具的理论模型和数据模型被引量：3
- 2008年
- 在我国自1986年以来，中央政府的财政扶贫方式也已构成我国政府平衡区域差距的一种主要形式。中央政府的投资，对欠发达地区来说，不仅存在经济学常说的乘数效应，而且还具有“汲水”功能。虽说一个地区的发展所需投资主要应该依靠市场机制来筹措，从长期来看，一个过分依赖中央投资的地区在区域竞争中是缺乏竞争力的。
- 张启春
- 关键词：财政平衡机制中央政府数据模型欠发达地区
- 政府间转移支付与地区财力差距变化被引量：27
- 2005年
- 政府间财政转移支付是中央政府平衡地区差距的主要工具之一.在不考虑转移支付因素情况下,从各地人均财政收支、预算外收支及包括预算内外的财政总收支等三个方面考察的各地政府的财力差距是扩大的,尤其是在各地人均财政收入方面;而在考虑现行转移支付实施后,以人均财政收入变异系数反映的各地区人均财力的变化,呈缩小趋势,且缩小幅度越来越大.以人均财政支出变异系数反映的各地区人均财力变化在1996～1998年期间呈剧烈波动,2000年后总体呈略微上升;以各地人均财政支出为主要衡量指标,现行政府间转移支付制度并未起到缩小各地财力差距的作用.究其原因,出现人均财政收入变异系数的缩小与积极的财政政策的实施背景有关,具有一定'偶然性'.
- 张启春
- 关键词：政府间转移支付财政收入预算外资金人均财政收入分税制
- 美国的政府间转移支付改革及启示被引量：8
- 2010年
- 美国的政府间转移支付采取的是以有条件转移支付为主的模式,并且主要是专项拨款方式。但从20世纪60年代以来,美国联邦政府开始了大规模的转移支付改革,将部分庞大、烦琐的专项转移支付逐步合并调整为分类拨款。目前分类拨款规模在联邦政府预算拨款中已与专项拨款规模相当,对美国政府间财政关系和相关社会福利事业及受援对象产生了重大而深远的影响,特别是1996年后TANF对AFDC的取代,引起了各界的广泛关注。分类拨款改革是美国联邦政府转移支付形式的创新,对我国政府间转移支付制度的改革和完善具有借鉴之处。
- 徐小平张启春
- 关键词：政府间转移支付专项拨款
- 我国基本公共文化服务绩效的评价与实证被引量：12
- 2017年
- 文章构建了基本公共文化服务绩效评价指标体系,利用因子分析、数据包络分析方法对我国31个省级政府2010—2014年基本公共文化服务绩效水平进行评估。结果表明:省级政府基本公共文化服务效率总体水平还有待提升,地区间基本公共文化服务效率存在差距。
- 张启春范晓琳
- 关键词：绩效评价数据包络分析
- 公共文化服务体系建设财政保障机制的完善——基于湖北省42个县的问卷调查被引量：4
- 2019年
- 财政保障对公共文化服务来说,既是关键,也是难点。通过对湖北省42个县(市、区)级文化系统的问卷调查分析发现,公共文化服务体系建设财政保障范围基本明确,保障标准基本确立,资金来源日趋多元化,基本能够满足公共文化基础设施建设和服务需求,但在基层公共文化服务管理人员保障领域较为薄弱。同时,通过对示范区与非示范区的对比分析,发现示范区创建对公共文化服务体系建设财政保障具有显著的积极效应。进一步加强财政保障,须建立全口径基本公共文化服务财政预算支出标准体系,改革政府间事权与支出责任划分,优化社会参与机制,加强财政资金绩效管理。
- 张启春山雪艳
- 关键词：公共文化服务财政保障示范区
- 政府国债资金使用与区域社会福利增进被引量：4
- 2004年
- 全面建设小康社会宏伟目标的确定和"五统筹"新要求的提出,标志着我国由倾斜式发展战略转向全面协调发展战略。在此前提下,我们应扩展国债使用范围,改进国债使用方式,创新国债使用管理制度,使国债资金的使用向中西部倾斜,向农村地区倾斜,向社会公益事业和经济结构调整倾斜,这将有利于更为公平和更有效率地使用国债资金,也更有利于社会整体和各区域社会福利的增进。
- 陈秀山张启春
- 关键词：国债资金财政属性福利增进
- 完善我国区域经济政策体系的战略构建——基于国内外区域经济政策理论与实践的考察被引量：7
- 2013年
- 当前,在我国已经构建起相对完整的国家区域经济政策体系的背景下,必须充分借鉴国内外区域经济理论与实践发展经验,进一步完善其战略构建:在战略目标上应针对标准区域划分基础上的三类问题区域,在战略路径上应采取"4+2"为主、实行分类管理、各有侧重的区域发展模式,在具体实施路径上应以补偿性路径为主,补偿性、激励性与限制性路径相结合的方式,在政策工具上应该奠定区域管理的制度基础,在政策评估上应该确定区域经济政策的动态评价体系、动态反馈与调整机制。
- 汤学兵张启春
- 关键词：区域经济理论区域经济政策主体功能区
- 中期支出框架改革的国际经验与借鉴
- 2017年
- OECD国家在引入中期支出框架时都遵循着一些共同准则,如准确的经济与财政预测、严格的支出限额、自上而下的预算程序以及严格的政治、管理、经济和技术要求。为实现建立现代财政制度的目标,中国应借鉴国际经验,在引入中期支出框架时采取渐进模式,同时建立完善的社会经济统计信息系统和预测体系,尝试自上而下的预算编制流程,建立年度预算与中期预算框架间的衔接机制,优化预算组织支撑体系,鼓励预算过程中的外部参与。
- 李淑芳张启春
- 关键词：预算程序
- 区域基本公共服务均等化与政府间转移支付被引量：40
- 2009年
- 如何认识和选择政府间转移支付的目标、进一步完善政府间转移支付制度以促进区域基本公共服务均等化,直接关系到构建社会主义和谐社会的战略目标的实现。公共服务的内涵与外延的确定,理论上应该以公共品概念为准,以市场失灵和政府干预为界限。在实际操作过程中,公共服务的范围应该与公共财政支出的范围吻合。现阶段纳入区域基本公共服务均等化内容体系的主要包括行政管理服务、基础教育服务、公共卫生与基础医疗服务、公共文化服务、基础科研服务、就业与社会保障服务、公益性基础设施服务、生态环境保护服务八大类的公共服务。本文强调作为公共决策的生产者所提供的行政管理服务构成基本公共服务的一项内容。基于政府职能与公共财政制度及政府间转移支付的内在逻辑关联,区域基本公共服务均等化应该成为我国当前及今后一定时期内政府间转移支付的核心任务。
- 张启春
- 关键词：基本公共服务均等化财政均等化政府间转移支付
- 区际产业转移背景下中部六省发展环境研究被引量：8
- 2014年
- 沿海产业向内地的大规模集中式迁移和"十二五"规划期相关宏观调控政策的支持,使中部六省迎来了前所未有的、实现跨越式发展的重大战略机遇期和发展黄金期。文章在区际产业转移背景下,从发展硬、软环境两个角度出发,构造了由10个子环境组成、包含90个分项指标的综合评价体系,利用熵值法对中部六省的发展环境做了系统的比较分析。结论是中部六省发展子环境各具优势,总体上与东部存在差距但某些关键性具体指标上存在的优势是吸引产业迁入的动因。认为正确处理中部区内竞合关系事关未来中部整体发展大局,建议以理清政府和市场关系为核心,打破地方保护、尽快建立省际战略合作框架机制,依据各自发展环境比较优势进行区域总体规划,重点加强软环境建设,在重视投资环境的同时,关注人居环境的改善,在承接产业转移过程中,慎重评估移入产业的资源消耗和环境污染排放。
- 张启春朱明
- 关键词：区际产业转移中部六省发展环境熵值法
