梅扬
- 作品数：35 被引量：354H指数：10
- 供职机构：武汉大学法学院更多>>
- 发文基金：教育部人文社会科学研究重大课题攻关项目中国博士后科学基金法治建设与法学理论研究部级科研一般项目更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理文化科学环境科学与工程更多>>
- 行政任务外包的正当性及相关纠纷解决被引量：8
- 2014年
- 伴随着政府与市场关系的重新定位和调适,行政任务外包在公共行政领域的运用日益频繁。作为一种新的制度实践,行政任务外包在我国具有充分的法律依据、理论支撑和现实基础。行政任务外包涉及政府与私主体责任边界的划定以及私主体与行政相对人合法权利的保障,相关纠纷的解决需要结合合同性质以及合同权利义务,构建包括协商、调解、仲裁、诉讼、行政复议等在内的能够最大限度地实现利益平衡的权利救济机制。
- 江玉桥梅扬
- 关键词：法治化
- 授权立法决定的性质及其合宪性审查基准被引量：18
- 2018年
- 授权立法决定构成授权立法实施的法定载体,在本质上也是立法权行使的一种基本方式。它不仅关乎宪法文本中职权立法条款的实施,而且关涉被授权机关依据其制定的法律的质量,因而必须接受合宪性控制。对此,全国人大宪法和法律委员会应从主体适格性、形式规范性以及内容有限性三个方面展开审查：在主体上,我国职权立法主体仅限于央地两级人大及其常委会,只有它们才是作出授权立法决定的适格主体;在形式上,央地两级人大及其常委会的立法职权都源自人民委托,其转移必须征求委托人的同意,授权立法决定应以＂授权法＂的规范形式作出;在内容上,有些立法职权非常重要,只能由最高国家权力机关行使,不得授出,授权立法决定应遵循法律绝对保留原则。
- 江国华梅扬曹榕
- 关键词：授权立法法律保留
- 比例原则的立法适用与展开被引量：18
- 2022年
- 基于“一元两级多层次”的立法体制以及法律位阶体系间的框架性约束,我国立法主体在立法过程中获得了广阔的裁量空间.作为限制公民权利的国家权力的再限制,比例原则的逻辑起点是人权保障,核心功能是裁量治理,其在立法中适用有助于权衡立法主体是否选择了最佳的规制手段或措施,借此达致良法善治之目的.在具体适用上,比例原则主要针对的是“公法”的立法内容和私法的“立法活动”,可以为开展合宪性审查或备案审查工作提供具有可操作性的判断标准,通过其三个子原则依次进行合目的性判断、后果倒查审视以及公私法益衡量.
- 梅扬
- 关键词：比例原则良法善治合宪性审查
- 比例原则的适用范围与限度被引量：5
- 2020年
- 近些年,比例原则发展成为一项颇受学界欢迎的法学教义,呈现出地域普遍化、领域普遍化,甚至"席卷全球"的态势。在理论层面,有学者认为,比例原则的逻辑起点是人权保障,这恰与宪法的内在价值相契合,故比例原则应升格为一项宪法基本原则;比例原则的主要功能是规制国家权力,凡国家权力能够触及的领域,都能找到比例原则的适用空间;比例原则的精髓在于禁止过度,此乃理性之行为准则,比例原则可以在包括民法在内的整个部门法体系中普遍适用。
- 梅扬
- 关键词：比例原则紧急状态国家机关授益行政行为权力行使
- 政府职权“下沉”的现实表现:鄂省例证被引量：8
- 2015年
- 政府职权"下沉"是当今我国行政体制改革的重要课题。在实践中,这一课题面临着"如何放得下"、"能否接得住"和"是否转得动"三大困境。造成这些困境的原因在于权力观念及其衍生的利益问题、基层政权建设滞后及其衍生的能力匮乏、制度供应不足及其衍生的合法性诘难。这些"问题"显然都与"体制"密切相关,其治本之策在于出台《地方改革法》,赋予地方改革的自主权,并在此基础上,由各地方政府自行出台相关改革法律文件和总体纲要,以统筹、协调改革的发展进程。
- 梅扬
- 关键词：政府职权行政体制改革政府转型
- 论重大行政决策专家论证制度被引量：18
- 2017年
- 重大行政决策专家论证制度的目的在于弥补政府独立决策的理性不足,促进重大行政决策的科学化。作为重大行政决策程序链条中的一个独立子系统,专家论证制度应当由专业的、中立的第三方对已起草完毕的初步决策方案展开论证。在实践中,该项程序制度经常会走向错位,容易同专家座谈、专家参与等相混淆,导致其价值功能无法得到有效发挥。这就需要从如何选择"专家"、专家怎样"论证"以及论证有何"效果"这三个层面来对重大行政决策专家论证制度展开设计。
- 江国华梅扬
- 关键词：重大行政决策
- 行政决策法学论纲被引量：14
- 2018年
- 在现代行政方式体系中,行政决策有其独立之品相。为因应行政决策法治发展之需要,构设中国行政决策法学实属必要。鉴于其涉及行政决策法理之阐释、行政决策权限之配置、行政决策程序之设定、行政决策责任之分担等内容以及行政决策民主性、科学性、安全性与合法性之规控等目标,行政决策法学应当兼具法学与管理学之双重属性,或可定位为行政法学与公共管理学之交叉学科。
- 江国华梅扬
- 关键词：行政决策行政方式行政过程法治化公共管理
- 多元纠纷解决机制视域中行政复议制度的双重面相被引量：2
- 2023年
- “多元纠纷解决机制”命题的提出主要是为了实现案件合理分流,促进纠纷的实质性化解。在此框架下,各纠纷解决制度须遵循基本的司法原理和准则,在“纠纷解决”的主体、程序等要素上严守正义底线,以取得当事人的信任和青睐;须充分塑造和激活自身特色与优势,在“多元机制”内展开平等、有序竞争,以确保当事人的自由选择权得到真正扩充和保障。作为“多元纠纷解决机制”的构成,行政复议制度理应具有司法化和行政化之双重面相。两种面相并非截然对立、此消彼长的关系,只是观察角度、作用场域以及具体指向不同,是可以协同共存且互促互进的。行政复议制度唯有在司法化和行政化两个方向上同时发力,方能走出当前困局,逐步成为化解行政争议的主渠道。
- 梅扬
- 关键词：行政复议多元纠纷解决机制司法化行政化主渠道
- 论行政处罚权下沉标准的体系化建构
- 2023年
- 行政处罚权下沉改革是助力基层治理体系和治理能力现代化的重要举措。为实现“放得下、接得住、转得动”的制度愿景,需在规范主义与功能主义两重权力配置逻辑的指引下建构行政处罚权下沉标准体系,形成“执法效能-迫切需要”和“执法谦抑-有效承接”的基本规则。前者比较强调执法效能的主动实现,侧重有效发挥基层政府执法重心低与执法综合性强的功能优势,重点将基层治理中存在执法压力与执法关联的行政处罚事项予以下沉;后者比较强调执法谦抑的被动约束,侧重关照基层政府执法资源有限和执法能力不足的功能劣势,防止陷入行政不作为、乱作为的现实困境,将专业难度过大、侵益性色彩较强以及跨区域协同的事项排除在赋权清单之外。行政处罚权下沉标准体系是有限的、动态的、开放的,唯有与其他治理要素协同配合,才能达至改革之目的。
- 梅扬冯正宇
- 关键词：行政处罚基层政府
