姜国兵
- 作品数：59 被引量：174H指数：7
- 供职机构：华南农业大学公共管理学院更多>>
- 发文基金：国家自然科学基金国家社会科学基金教育部人文社会科学研究基金更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理文化科学社会学更多>>
- 政府绩效管理的演进逻辑:基于公共一致性理论被引量：1
- 2015年
- 公共一致性产生于政治经济学科领域,最初作为一种具体层面的决策规则,进而被当成一种令人关注的社会政治现象,直至将其纳入公共管理视野进行考察,无不显示出其理论解释的魅力。公共一致性理论的探讨才刚刚开始。文章发展了一个公共一致性理论,建立了三个理论命题,并用F市推行政府绩效管理的公共政策实践进行观察检验。结果表明,公共一致性可以通过公权力、经常和持久的社会因素而实现。但是,公开的讨论和辩论才是形成公共一致性的良好基础。
- 姜国兵
- 关键词：政府绩效管理公权力
- 财政衔接资金绩效管理的挑战与反思
- 2024年
- 财政衔接资金由于其国家战略地位重要、对象特殊等原因而备受关注。本文使用文献法、调查法等研究方法发现,一是资金分配依据存在决策的迷惑,因素和项目特征构成了绩效管理的一部分,进而将其评价结果作为资金分配的基本方法,但实践中仅将绩效结果作为因素的一小部分;二是资金使用规范性存在执行的迷惘,主要表现在财务的规范性和项目的规范性两方面;三是资金监督存在过度监督和监督缺位的双重迷失。因此,在资金分配依据上,要明确以绩效结果为依据。在资金使用领域,有必要掀起一场制度革命,在财务管理和项目管理中发挥绩效的经济、效率和效果特性。在资金监管上,以公共价值为内核的绩效导向贯穿项目监管全过程。
- 姜国兵
- 关键词：绩效管理
- 中国政府权力下放政策的战略选择
- 2008年
- 中国政府分权可以采用行政性分权或经济性分权、通过竞争手段或非竞争手段、依托内部分权或外部分权三种战略选择进行。在全球新公共管理运动的大背景下,中国政府应该更多地进行经济性分权,通过竞争手段,依赖外部分权以回应来自西方发达国家行政改革的示范效应及国内民众日益增长的对政府公共服务需要的挑战。
- 姜国兵
- 关键词：政府分权
- 超大城市流动人口社会融合政策发展与工具选择研究——基于广州市的调研
- 2022年
- 全国流动人口的管理呈现出从严格控制到逐步放松再到全面放开的政策轨迹。由于资源有限,在推动城镇化,促进农业转移人口市民化的进程中,超大特大城市一直处于“严格控制人口规模”与“打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒”两种带有矛盾性政策指向的要求之中。作为调和两者矛盾的一种选择,社会融合政策以政策目标的实现为核心。社会融合政策理应作为连接两者的一道闸门,更好地为城市秩序及流动人口服务,在“流入”前要发挥强制性政策工具“识别器”“遴选工具”和“分流器”的功效,“流入”后发挥混合性政策工具对流动人口增权赋能的功效,促其融入城市。
- 姜国兵
- 关键词：流动人口社会融合
- 论公共决策体制的三种模式被引量：1
- 2009年
- 在公共决策体制的形成过程中,发挥主要作用的是权力的来源和构成、公职人员产生的方式和地位、历史文化的特征,三者以不同形式的组合构成不同的公共决策体制。政治精英对决策权力的独占性、对组织地位的垄断性以及专制集权的文化的渗透性,共同构筑成典型的自上而下的公共决策体制;公民占据主导地位、通过竞争可以随时撤换公职人员、具有高度的公共精神是自下而上模式的突出特征;当前协商式公共决策体制最真实的写照则是人与人之间通过权力让渡形成契约式的政府组织,并通过代议制进行治理、以委任和有限的竞选占据公共职位、通过政策网络的方式将参与某一政策问题的相关行为者集合一起,并相互影响。
- 姜国兵孙永怡欧阳晓东唐斌
- 科研项目绩效影响因素研究——基于广州市教育专项的数据被引量：2
- 2019年
- 教育类项目支出是公共财政支出的重要组成部分。随着教育类科研支出规模的扩大、科研项目种类和数量增长,教育类科研项目绩效评估理论研究显得相对滞后,难以较好地指导教育领域科研项目发展的实践。以教育类科研专项绩效为研究核心,通过对相关文献和广州市教育专项样本数据进行分析,以期全面地呈现广州市教育专项整体绩效水平;并从事前项目安排、事中项目管理、事后项目结果和事毕学习改进4个层面涉及的18项指标,探究教育性科研专项绩效的影响因素,据此提出改进建议,为后续探索教育科研专项绩效管理方法提供参考和依据。
- 姜国兵韩笑
- 关键词：绩效评价
- 预算绩效指标体系的全面审视与改革思路:一个整体性分析框架
- 2025年
- 指标体系在绩效评价中处于核心位置,优化预算绩效指标体系是全面深化预算绩效管理改革的重要基础和关键路径。预算绩效指标承担价值判断和管理导向职能,存在实质上呈现绩效目标的科学性、形式上呈现绩效指标的可衡量性和功能上呈现结果的有效性的三重特性。基于预算绩效指标体系的基本特性,构建“价值导向-规范控制-激励发展”三重功能分析框架,引入指标固恋理论,对地方政府预算绩效指标测量实践进行分析。研究发现,绩效指标科学性、准确性和有效性不足导致难以充分发挥价值引导、规范控制和激励发展功能,严重影响预算绩效管理效能。绩效目标结构不完整和价值缺失限制了绩效指标的科学性,导致绩效目标价值引导功能不足;绩效目标指标之间关联模糊和指标结构失衡削弱了绩效指标的可测量性和准确性,无法充分发挥规范控制功能,造成绩效测量过程失范和测量结果偏差;受限于评价主体专业性和评估方法程序规范性,难以形成以目标为牵引、以结果为导向的绩效改进方案,阻碍激励发展功能的充分发挥。深层原因在于量化诉求不断高涨,忽视了并非所有目标都能够测量的客观事实,过度追求指标测量使其陷入指标固恋困境,造成公共价值损失、目标偏离和数字形式主义,消解了绩效指标功能。需要在价值融入、过程控制和激励改进层面实施预算绩效指标改革,为全面深化预算绩效管理改革破除指标固恋障碍。
- 姜国兵韩笑
- 关键词：绩效目标绩效指标
- 关于中国转型期社会稳定与政府对策的思考被引量：4
- 2003年
- 转型期社会往往要经历许多变革 ,而政府在变革中往往担负着主导者的角色。本文描述转型期中国社会呈现出的问题 ,并分析产生社会不稳定的原因 。
- 姜国兵
- 关键词：社会稳定政府职能角色定位市场经济
- “代耕农”问题理论模型构建及其运行分析被引量：3
- 2013年
- 随着经济的发展,"代耕农"这一群体受到各方的压力,也开始出现许多问题。在国内外理论研究中很少有关于"代耕农"问题的理论,更多是与人口迁移流动理论相关。针对"代耕农"问题,构建"球体互动模型",结合实际案例试分析"代耕农"问题的产生过程及发展趋势,包括四个阶段:原始状态、改革开放时期、冲突诱发期、冲突爆发期/缓和期,并基于"球体互动模型"提出解决思路,包括:密度降低化、地域扩大化、彻底修改技术曲线。
- 向安强姜国兵
- 关键词：代耕农滤膜
- 部门整体支出绩效评价探析:以Y省文化厅的案例为基础被引量：8
- 2017年
- 政府绩效评估的理论与实践发展,过去一直延续着两条主线,其一是将"政府"机构作为绩效评估对象并探讨机构及其人员的绩效,其二是将"财政支出"作为绩效评估对象并探讨公共财政绩效。而新近出现的部门整体支出绩效评估则具有综合性、宏观性和政策性三个特征。部门整体支出绩效评估的难度要远远高于一般性的项目支出绩效评价,且部门级别越高,其绩效评估的难度将成倍增加。部门整体支出绩效评估要紧紧围绕综合性、宏观性和政策性三个层面,抓住部门履职这一核心要素,严格按照规范的科学方法建立评价指标体系。
- 姜国兵韩笑
- 关键词：绩效评估宏观性
