庞伟
- 作品数：20 被引量：96H指数：6
- 供职机构：中国人民大学公共管理学院更多>>
- 发文基金：教育部人文社会科学研究重大课题攻关项目国家社会科学基金北京市社会科学基金更多>>
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- 治理结构与基层政府财政重整行为
- 2024年
- 财政重整是各国政府债务风险应急管理的主要措施,在债务风险超标或出现债务违约事件的情况下启动。2016年我国对地方政府推出了财政重整政策。本文基于“控制权”模型提出了四种类型的治理结构,考察了在不同的治理结构下,我国基层政府的财政重整行为及其差异。应用DSO范式的多案例研究方法,对四个债务风险超标县(区)的研究发现,当债务风险指标超标而需要降低时,处于高度关联型和激励关联型治理结构下的县级政府会采用政策规定的举措进行财政重整,属于“程式性应对”。处于行政发包制和松散关联型治理结构下的县级政府,则会进行“变通性应对”。此外,在财政重整终止后,部分县(区)的债务负担率、土地出让金和从市级政府获得的转移支付规模不降反增,说明财政重整并未能有效控制地方债务风险和促进地方财政可持续性。本文丰富了组织学视角下的地方财政管理研究,也为完善我国地方政府债务风险管控提供了有价值的政策建议。
- 李青庞伟
- 关键词：委托代理债务风险
- 财政支出结构与效率对非税收入的影响研究被引量：5
- 2019年
- 在当前减税降费背景下为了进一步减缓非税收入增长,本文利用2004-2017年30个省级政府财政支出效率、支出结构与非税负担率的相关数据,通过实证分析后发现,全国层面上财政支出效率与财政支出结构变量都会对当地非税收入规模表现出显著的负向影响。但随着地区经济发展水平的提升,财政支出效率对非税收入增长限制作用逐渐减弱。另外,随着公共服务支出占当地财政支出比重的增加,经济发展水平较低省份的非税收入会不降反升;而在经济发展水平较高的地区,增加民生财政支出能够有效减缓非税收入增长。根据研究结论,本文认为,可以从提高地方政府财政自主度水平、改善民生性财政支出效率和加强非税收入规范化管理等三方面约束非税收入过快增长。
- 庞伟孙玉栋
- 关键词：财政支出效率财政支出结构非税收入
- 分类个人所得税对收入分配的影响效应被引量：13
- 2017年
- 本文基于2003-2015年24个省级面板数据,建立固定效应模型,分析了我国个人所得税分类所得对城乡居民基尼系数的影响。结果发现,个人所得税总体上与城乡居民基尼系数呈现正相关关系,即个人所得税从整体上表现出累退性,不利于缩小城乡居民收入差距。这一结果的原因不仅在于其中的6项所得没有显著的调节作用,还因为个体工商户生产经营所得会扩大城乡居民收入差距,抵消了工资薪金所得和财产租赁所得对收入分配的正向调节作用。最后,本文根据研究结果提出分类与综合相结合的个人所得税改革建议。
- 孙玉栋庞伟
- 关键词：个人所得税收入分配固定效应模型
- 地方税收增长与政治周期的关系研究被引量：3
- 2018年
- 从政治周期的角度看,地方税收增长受到地方官员晋升激励和风险规避两方面的影响。在党代会召开当年,地方总体税收会出现显著的增长。政治周期对地方独享税的影响并不显著,但地方共享税及其共享税中增值税、个人所得税和企业所得税的收入增长会随着党代会的召开呈现周期性变化。可以看出,我国地方税收增长与政治周期存在显著的联系。为保障和规范地方政府的财政收入增长,我国可以从加快税收立法进程、明确中央与地方对税务部门财政经费的支出责任、调整官员政治晋升考核指标、健全地方税体系和完善非税收入管理制度等五个方面着手改进。
- 庞伟孙玉栋
- 关键词：地方税收税收增长政治周期共享税
- 我国现代税收制度的改革趋势探究被引量：5
- 2019年
- 中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾也随之发生转化,经济社会的发展将面临新形势新问题新挑战,这也是我国税收制度发生重大变化的关键阶段。税收作为治国理政的重要抓手,在新时代背景下构建和完善现代税收制度应当坚持新的目标导向和问题导向,着力解决发展不平衡不充分问题。在此基础上,现代税收制度应该从全面落实税收法定、更好地支持实体经济发展、健全地方税体系、加强收入分配调节作用、推进绿色发展以及实现征管现代化等六个方面作出进一步的调整和改革。
- 孙玉栋庞伟
- 关键词：改革逻辑
- 税收分享、财政努力与税收增长——基于政府竞争的视角被引量：6
- 2019年
- 基于2004—2017年我国30个省份的增值税收入数据,利用广义中介分析方法建立了有中介的调节效应模型,重点分析了财政努力中介效应和经济竞争调节效应对税收分享与税收增长关系的影响。结果表明,全国层面上地方政府税收返还后增值税和营业税收入实际分享比例能够明显提高地区的财政努力程度,但受政府竞争影响后其影响转为负面。经济较为发达地区财政努力的中介效应并不显著,增值税收入分享对税收增长的影响较大,而对于经济欠发达地区,增值税分享比例的调整会对财政努力水平产生更大幅度的影响。
- 庞伟孙玉栋
- 关键词：税收增长税收努力税收分享政府竞争中介效应
- 社会公平视角下个人所得税费用扣除的效应分析被引量：3
- 2018年
- 尽管居民生活成本逐年增长,但我国各项分类所得的费用扣除标准并没有相应调整。我国当前个税税前费用扣除存在的一些问题不利于其充分发挥收入分配的职能：一是尚未将类似抚养子女等特定的生活成本作为专项费用进行扣除;二是固定的免征额加重了中低收入工薪阶层的生活负担;三是未考虑到个体工商户纳税人的规模差异以及财务制度健全情况等因素。当前的税前扣除标准制度不利于降低减少小规模个体工商户的税负。最后,文章根据研究结果提出了相应的政策建议。
- 庞伟
- 关键词：个人所得税社会公平
- 对积极财政政策更加积极有为的分析
- 2020年
- 2020年政府工作报告指出,积极财政政策要更加积极有为。文章梳理了我国积极财政政策的发展沿革,厘清了与扩张性财政政策的差异。在此基础上通过比较分析发现,由于2020年将实行更大规模的减税降费政策、中央财政支出规模不降反增和民生财政支出比重增长,因此积极财政政策更加积极。而"六稳""六保"政策目标更为明确,使得积极财政政策更加有为。文章认为还需从加快推进中央和地方财政事权与支出责任的划分、推进实现全覆盖预算绩效管理和加强政府债务管理等方面进一步促进积极财政政策要更加积极有为。
- 孙玉栋庞伟
- 关键词：财政政策财政支出
- 财政分权、晋升激励对收入分配的空间效应被引量：4
- 2018年
- 采用空间杜宾面板模型,分析了2000—2016年我国24个省（直辖市、自治区）的财政分权和晋升激励对城乡收入差距的空间效应。研究结果显示：若一省的财政分权收入指标值提高,当地的收入差距就会扩大,而邻省的相应指标则能显著改善当地的收入分配状况;尽管晋升激励指标对当地的收入分配具有显著的积极影响,当地人均GDP的增长也能缩小收入差距,但邻省人均GDP增速加快则会恶化当地的收入分配状况。
- 庞伟孙玉栋
- 关键词：财政分权收入分配
- 我国中央与地方事权与支出责任划分的再思考被引量：12
- 2017年
- 合理划分中央与地方事权和支出责任是建立现代财政制度的重要内容,关系到国家治理体系和治理能力现代化。本文通过分析我国政府间事权与支出责任划分现状,分析了当前存在的一些问题。由于政府职能定位不清、"文件治国"的痕迹明显以及中央的决策权限过大等原因,导致目前事权划分法治化、规范化程度不高。另外,地方政府仍承担了一部分中央事权的支出责任。甚至即使属于共同事权,地方政府的支出责任相差也较大。此外,通过建立随机效应模型发现,地方政府支出责任与基本公共服务的改善并不存在显著的关系。最后,本文根据分析结论,提出了相应的政策建议。
- 孙玉栋庞伟
- 关键词：事权中央政府地方政府公共服务
