张蕊
- 作品数：6 被引量：93H指数：4
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- 官员政治激励与地方财政透明度——基于中国省级面板数据的经验分析被引量：19
- 2016年
- 地方官员来源、任期等政治激励因素会对地方财政透明度产生影响。通过2008-2012年中国31个省级面板数据的分析表明,中央调任官员在公开地方财政信息方面更积极,本地升迁、外省升迁和外省平调官员在地方财政透明度提升方面没有显著差异;地方官员任期、年龄与财政透明度显著负相关;硕士学历官员更倾向于提升本地财政透明度。因此,建议在地方领导干部考核指标体系中量化信息公开考核指标,将其提升为"硬指标"。同时,加强对政府债务,特别是官员任期内举债情况的考核,培养理性公民参与政府预算监督全过程,在地方官员激励制度中突出公开与透明导向。
- 张蕊朱建军
- 关键词：财政透明度
- 基于整体政府的中国行政审批制度改革研究被引量：21
- 2018年
- 行政审批制度改革是推动政府体制改革的突破口,蕴含整体政府思想的嘉兴市行政审批制度改革为中国行政审批制度改革的纵深推进提供了一个全新观察视角。从价值机制调整和全方位政府整合等角度深入剖析了嘉兴行政审批制度改革实践蕴含的整体政府思想,结合中国情境,分别从价值层面、制度层面、操作层面和技术层面提出基于整体政府的中国行政审批制度改革的具体路径,包括重塑价值机制、精简与整合政府层级、进行跨部门协同以及信息共享等。
- 包国宪张蕊
- 关键词：整体政府行政审批制度改革政府整合
- 从“预算绩效”到“绩效预算”——我国预算绩效评价回顾与展望被引量：30
- 2019年
- 实施全面预算绩效管理是中国财税体制改革的重要内容。近年来中国预算绩效评价经历了快速的发展阶段,但在实践层面还是缺乏明确的理论指导。随着预算制度改革对预算公共价值本质属性的回归,基于公共价值的政府绩效治理理论(PV-GPG)为“预算绩效”向“绩效预算”的跨越提供了理论支撑。在梳理国内外绩效预算研究热点及前沿问题的基础上,总结了中国预算绩效评价的发展脉络及现阶段预算绩效管理实践探索动态和成果,从预算绩效评价焦点变迁过程中发现,绩效管理过程中价值认知狭隘及公共价值实现路径的模糊是多年来预算绩效管理中绩效与预算分离的根本原因。以公共价值作为预算绩效评价的价值标准和判断依据,从确定预算绩效价值标准、再造预算绩效管理流程,实现预算与绩效管理一体化等方面,探讨预算绩效改革深入推进的具体路径。
- 包国宪张蕊
- 关键词：预算绩效绩效预算公共价值
- 经济增长、民生改善与地方官员晋升再考察——来自2000-2014年中国省级面板数据的经验证据被引量：22
- 2016年
- 本文通过构建晋升Probit模型,采用中国31个省份面板数据(2000—2014),实证分析了传统经济增长、新经济增长和民生改善对地方官员晋升的影响。结果发现,近15年来,以固定资产增速反映的传统经济增长与省级官员晋升无显著正相关关系;金融发展与省级官员晋升呈U型曲线关系;互联网经济与省委书记晋升正相关,与省长晋升无关;环保绩效与省级官员晋升呈"倒U"型曲线关系;民生支出与省委书记晋升呈U型曲线关系,与省长晋升无关。这些发现说明经济增长作为中央政府对地方政府激励结构的重要内容,激励指标已经开始逐渐回归理性,民生改善与社会公平也在地方激励结构中占据越来越重要地位,经济社会转型中地方政府围绕GDP增长的一元竞争模式开始逐步演变为以新经济增长和改善民生、社会公平为目标的二元甚至多元竞争模式。
- 朱建军张蕊
- 关键词：经济增长
- 加强地方政府部门预算管理的研究——以我国中部地区C县D局的预算为例被引量：1
- 2016年
- 地方政府的部门预算管理是国家财政管理的重要内容之一,加强对地方政府部门的预算管理对于优化、调整地方政府各职能部门的支出结构,提高财政资金的使用效率有重大作用。然而,在我国目前实际的预算编制过程中,作为我国财政预算基层单位的县级政府部门预算出现了各种各样的问题。针对这种情况,该文以对我国中部地区C县D局预算编制的实际调研为例,剖析了当前我国县级政府部门预算编制过程中存在的主要问题,包括：预算制定者的主体责任缺失、预算编制的＂二上二下＂程序形同虚设、预算支出总额难以控制、外部（人大及社会公众等）对政府部门预算的监督力度不够等。该文还对上述这些问题的成因进行了分析,提出了如何提高地方政府部门预算管理效率的建议。
- 葛君梅张蕊
- 关键词：地方财政预算编制管理财政监督
- 预算软约束真的会降低地方政府整体财政努力程度吗被引量：1
- 2017年
- 近年来,地方政府财政状况恶化,中央政府转移支付又导致了低效率的公共支出。利用1996—2015年中国29个省级面板数据分析表明,预算软约束确实在一定程度上降低了地方政府的财政努力程度,特别是在新《预算法》以前,地方政府会因为有多余的财源而扩大支出,严重降低地方财政的努力程度;《预算法》的修订使得统筹分配税款有更明确、更公平的计算方式,降低了地方政府通过争取中央经费来提高公共支出的诱因,一定程度上减轻了预算软约束问题。因此,建议深入贯彻新《预算法》,发挥市场机制作用,利用社会支持的竞争和资本市场纪律来增强预算硬约束,消除政府间责任重叠现象,并对地方政府支出和借债进行严格的分级控制。
- 张蕊
- 关键词：预算软约束地方财政地方政府
