杨砚池
- 作品数：3 被引量：84H指数：2
- 供职机构：华中师范大学经济与工商管理学院更多>>
- 发文基金：国家科技重大专项更多>>
- 相关领域：经济管理更多>>
- 农村宅基地有偿使用的村民自治路径研究被引量：18
- 2020年
- 本文通过对农村宅基地有偿使用历史经验和试点成果的梳理,遵循因地制宜、激活土地产权、激励节约用地、促进公益事业的价值取向,重点探讨农村宅基地有偿使用的村民自治路径。在路径设计上,以历史经验和试点成果为起点,以宅基地“三权分置”的各项权能为切入点,以村民共同利益为落脚点,分析自治路径的关键节点,形成村民自治的关键路线。在具体实施中,注重培育村民的参与主动性,以健全议事协商机制、科学制定有偿使用方案、强化资金使用管理为重点,构建规范有序、充满活力的村民自治制度规则,有效解决宅基地有偿使用资金“谁来收、向谁收、收多少、怎么用、可持续”等关键问题。
- 刘圣欢杨砚池
- 关键词：农村宅基地有偿使用产权村民自治
- 农村宅基地“三权分置”的权利结构与实施路径——基于大理市银桥镇农村宅基地制度改革试点被引量：64
- 2018年
- 农村宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"是农村土地制度改革的重大举措,具有现实的实践基础和迫切的改革诉求,亟待理论支撑、法律保障和实践检验。大理市银桥镇在宅基地制度运行和试点改革中呈现的改变宅基地使用主体和增加宅基地功能等特征初具"三权分置"的雏形,但随之产生的外来人口挤占村集体资源和管理缺失隐含着社会风险等问题迫切要求对"三权分置"进行深入探究。本文在对农村宅基地"三权"问题的国内外研究进行简要梳理后,基于大理市银桥镇农村宅基地的改革试点,重点考察宅基地"三权分置"的权利结构与实施路径。在明晰产权结构的基础下,落实集体所有权的路径是完善收益权、处分权和管理权;稳定农户宅基地资格权的路径是通过完善土地调整分配机制、产权登记颁证、抵押担保贷款等方式保障居住权和财产权;适度放活使用权的路径是保障农户居住权、有序放活流转权、释放发展权红利。深入推进宅基地"三权分置",必须严守改革底线,确保社会和谐稳定;完善相关法律法规,增强制度执行预期;注重还权赋能,彰显各项权能权益。
- 刘圣欢杨砚池
- 关键词：宅基地产权权利结构
- 云南省乡财县管体制中的乡镇财政研究——以大理市银桥镇为例被引量：2
- 2016年
- 云南省2008年实施乡财县管财政预算管理体制以来,乡镇财政职能主要体现为协税护税、专款专用和公共服务。在银桥镇实践中,乡财县管体制促进了乡镇政府职能的转变,对统筹城乡发展、推进新农村建设、深化农村综合改革、维护基层社会稳定、促进县域经济发展等方面产生了积极影响。但是,由于与乡财县管体制相关的资金监管、部门预算、基层自身建设等还不够完善,导致了镇村财力保障下降、乡镇债务难化解等问题。深化乡财县管体制改革,必须按照"财力与事权相匹配"的原则,构建科学的县乡财政运行管理体制机制,才能充分发挥乡镇财政的职能作用。
- 杨砚池
- 关键词：乡财县管预算管理
